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區(qū)域電力市場對深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，進(jìn)一步推動電力市場化改革具有重大意義，并為推動電力資源更高效率優(yōu)化配置、更大范圍共享互濟(jì)，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。本欄目概覽國內(nèi)南方區(qū)域電力市場的發(fā)展情況和典型案例，總結(jié)分析國外區(qū)域電力市場與我國南方區(qū)域電力市場的對比和啟示，可為相關(guān)專題的決策、研究和實(shí)踐提供參考。

一 國內(nèi)南方區(qū)域電力市場

當(dāng)前，我國正加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，鼓勵在承接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的地區(qū)建設(shè)區(qū)域電力市場，進(jìn)一步推動區(qū)域電力市場化改革，打造區(qū)域電力市場標(biāo)桿。

2022年7月23日，覆蓋廣東、廣西、云南、貴州、海南五?。▍^(qū)）的南方區(qū)域電力市場啟動試運(yùn)行，首次實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間的電力現(xiàn)貨交易，標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)提速。

1、基本情況

南方區(qū)域電力市場基本構(gòu)建了“兩級市場、協(xié)同運(yùn)作”的市場體系，為推動建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一市場奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也樹立了全國統(tǒng)一電力市場先行先試的改革典范。

一是市場交易體系逐步完善。南方區(qū)域已經(jīng)形成網(wǎng)省兩級充分銜接、較為完整的中長期市場規(guī)則制度體系。

二是市場運(yùn)營機(jī)制更加成熟。南方區(qū)域省間形成“協(xié)議+市場”的交易模式。

三是市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)協(xié)同日益順暢。南方區(qū)域已經(jīng)形成網(wǎng)省兩級市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、協(xié)同運(yùn)作的工作模式。

目前，南方區(qū)域基本建成以中長期市場為基礎(chǔ)、現(xiàn)貨市場為核心、輔助服務(wù)市場為補(bǔ)充的電力市場體系，基本建立輸配電價(jià)由政府核定、發(fā)用電價(jià)由市場交易形成的電價(jià)機(jī)制，全面完成電力交易機(jī)構(gòu)組建和股份制改造，初步形成主體活躍、規(guī)范有序的配售電市場。

2、機(jī)制架構(gòu)

根據(jù)《南方區(qū)域電力市場實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）《南方區(qū)域電力市場運(yùn)營規(guī)則（不結(jié)算試運(yùn)行版）》（以下簡稱《運(yùn)營規(guī)則》），南方區(qū)域電力市場由中長期電能量交易、現(xiàn)貨電能量交易和電力輔助服務(wù)交易“三大支柱”組成。

區(qū)域電力市場按照跨省中長期交易與?。▍^(qū)）中長期交易“兩級市場、有序銜接”，跨省現(xiàn)貨交易與?。▍^(qū)）現(xiàn)貨交易“聯(lián)合出清、協(xié)同運(yùn)作”，跨省電力輔助服務(wù)交易與省（區(qū)）電力輔助服務(wù)交易“分步融合、緊密銜接”的市場架構(gòu)有序組織開展，形成多層次統(tǒng)一電力市場體系。

（1）突破省間壁壘——實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

南方區(qū)域多層次統(tǒng)一電力市場體系，通過電力中長期交易、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)電力既安全穩(wěn)定又經(jīng)濟(jì)高效供應(yīng)。

（2）中長期交易——跨省和省內(nèi)有序銜接

以擴(kuò)大交易范圍、縮短交易周期、增加交易頻次等為手段，南方區(qū)域電力市場旨在建立跨省和省內(nèi)有序銜接的中長期交易體系。

（3）現(xiàn)貨市場——跨省與省內(nèi)聯(lián)合出清

2022年12月13日至14日，南網(wǎng)總調(diào)首次通過市場報(bào)價(jià)方式安排機(jī)組啟停，通過試運(yùn)行，形成跨省和省內(nèi)分時電價(jià)與交易曲線，實(shí)現(xiàn)跨省與省內(nèi)現(xiàn)貨交易銜接。預(yù)計(jì)2025年，南方區(qū)域現(xiàn)貨市場將實(shí)行連續(xù)結(jié)算運(yùn)行。

（4）輔助服務(wù)市場——品種豐富功能完善

從2017年啟動至今，南方區(qū)域已基本建成“區(qū)域調(diào)頻+省級調(diào)峰”的電力輔助服務(wù)市場。根據(jù)《實(shí)施方案》：2023年，基本建成南方區(qū)域電力市場體系，優(yōu)先計(jì)劃、中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計(jì)，跨省與省內(nèi)聯(lián)合運(yùn)營；推動新能源參與市場交易，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，完善市場化需求響應(yīng)交易機(jī)制。

3、規(guī)則體系

南方區(qū)域電力市場堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管”原則，確保實(shí)現(xiàn)五省（區(qū)）“一盤棋”管理，推動構(gòu)建多層次統(tǒng)一的南方區(qū)域電力市場。

（1）搭建“1+N”市場交易規(guī)則體系

南方區(qū)域電力市場以南方能源監(jiān)管局印發(fā)的《運(yùn)營規(guī)則》為基礎(chǔ)，形成以“南方區(qū)域電力市場運(yùn)營規(guī)則+中長期電能量交易、現(xiàn)貨電能量交易、市場結(jié)算、信息披露管理實(shí)施細(xì)則”為框架的“1+N”的市場交易規(guī)則體系。

（2）打造“1+N”電力市場監(jiān)管體系

在《南方區(qū)域電力市場監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》基礎(chǔ)上，南方能源監(jiān)管局還結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，組織編制了電力市場監(jiān)管系列指引，形成“1+N”的電力市場監(jiān)管體系。

4、改革歷程

2022年1月

《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》出臺，要求穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域電力市場建設(shè)。

由此，以7年“電改”經(jīng)驗(yàn)為基，南方區(qū)域電力市場拉開了新一輪改革序幕。五?。▍^(qū)）中，廣東站在改革開放的前沿，曾在“電改”中做出許多大膽探索。

2006年

廣東臺山簽出1.9億千瓦時的直購電試點(diǎn)合同，成為全國首個“一點(diǎn)對多點(diǎn)”的直購電嘗試。

2015年

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》出臺后，廣東獲批成為首批售電側(cè)改革試點(diǎn)省份。

2015年初，全國首家售電公司在廣東深圳注冊，全省13家售電企業(yè)成為第一批“吃螃蟹”者。

2016年

區(qū)域電力交易中心廣州電力交易中心作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)掛牌成立，兩級交易機(jī)構(gòu)協(xié)同運(yùn)行。

2017年

《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》發(fā)布。南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場作為全國首批8個試點(diǎn)地區(qū)之一于2018年率先啟動模擬運(yùn)行，并于2021年11月進(jìn)入長周期連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。

南方五?。▍^(qū)）均建立了較為完善的中長期電力市場：廣東在全國率先建立了場外雙邊協(xié)商、場內(nèi)集中競價(jià)相結(jié)合的中長期交易模式，提供不同周期的交易品種；云南市場化電量占比連續(xù)多年保持全國第一；跨?。▍^(qū)）交易類別涵蓋“網(wǎng)對網(wǎng)”、“點(diǎn)對網(wǎng)”、“點(diǎn)對點(diǎn)”，交易品種覆蓋協(xié)議計(jì)劃、增量外送、直接交易以及合同轉(zhuǎn)讓等。

從2015年到2022年，南方區(qū)域電力市場化基本構(gòu)建了跨區(qū)跨省與省內(nèi)協(xié)同運(yùn)作的中長期交易機(jī)制、基本完成了南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨試點(diǎn)建設(shè)、基本建成了以“區(qū)域調(diào)頻+省級調(diào)峰”為主的電力輔助服務(wù)市場體系。電力交易模式、交易品種、交易頻次推陳出新，有效緩解了實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本壓力。

5、市場展望

更好發(fā)揮五?。▍^(qū)）電力資源保障作用，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置和共享互濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會福利最大化，南方電網(wǎng)公司接下來將重點(diǎn)做好以下三個方面工作：

（1）推動南方區(qū)域電力市場建設(shè)運(yùn)營實(shí)現(xiàn)更多突破

市場機(jī)制方面，要重點(diǎn)解決不同成本機(jī)組同臺競爭問題，推動出臺配套政策。

市場管理方面，要進(jìn)一步完善南方區(qū)域電力市場“1+N”規(guī)則體系，抓緊編制市場注冊、信用評價(jià)、履約保函、風(fēng)險(xiǎn)防控等市場管理方面的細(xì)則。

（2）積極推進(jìn)南方區(qū)域電力市場試運(yùn)行各項(xiàng)工作

外部銜接方面，要更加主動向國家部委匯報(bào)、加強(qiáng)與地方溝通，緊緊依靠政府推動關(guān)鍵問題的解決。

內(nèi)部運(yùn)作方面，要充分發(fā)揮南方電網(wǎng)公司電力市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，提高運(yùn)作效率。

（3）統(tǒng)籌推進(jìn)中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場建設(shè)

要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同，推動不同周期、不同類型、不同品種的市場交易機(jī)制協(xié)同建設(shè)、協(xié)同運(yùn)行。

要進(jìn)一步豐富交易品種、完善交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省間資源充分互濟(jì)共享。現(xiàn)貨市場要進(jìn)一步發(fā)揮好價(jià)格發(fā)現(xiàn)“風(fēng)向標(biāo)”作用，邊運(yùn)行、邊完善，提升現(xiàn)貨市場對電力保供的促進(jìn)作用。

要加強(qiáng)現(xiàn)貨交易與中長期交易的有機(jī)銜接，研究做好分階段、分批次、分層次的結(jié)算試運(yùn)行。

6、最新動態(tài)

（1）南方區(qū)域跨省電力備用輔助服務(wù)市場首次結(jié)算試運(yùn)行

2023年4月18日，南方區(qū)域跨省電力備用輔助服務(wù)市場首次結(jié)算試運(yùn)行，當(dāng)天共有231家電廠參與。經(jīng)市場主體申報(bào)、交易出清、安全校核，最終達(dá)成市場化交易，由廣西、云南中標(biāo)的5家電廠向海南賣出電力備用，最高出清價(jià)格達(dá)到6.5元/兆瓦，全天各時段均成交電力200兆瓦。

此次交易充分體現(xiàn)了備用容量的時空價(jià)值，標(biāo)志著南方區(qū)域電力輔助服務(wù)市場建設(shè)邁出重要一步。更加豐富的交易品種，有利于更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。從此次試運(yùn)行實(shí)際情況來看，結(jié)算試運(yùn)行期間，電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定，電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，實(shí)現(xiàn)了跨省備用市場與生產(chǎn)運(yùn)行有序銜接。

（2）南方區(qū)域內(nèi)首次跨省/省內(nèi)綠證交易綠色電力證書頒發(fā)

2023年4月23日，廣州電力交易中心與海南電力交易中心為南方區(qū)域內(nèi)首次跨省綠證交易、首次省內(nèi)綠證交易市場主體頒發(fā)綠色電力證書。預(yù)計(jì)到年底，海南綠電綠證累計(jì)交易規(guī)模超3000萬千瓦時。

（3）《2023年南方區(qū)域電力市場中長期交易總體方案》印發(fā)

2023年4月，廣州電力交易中心聯(lián)合五?。▍^(qū)）交易中心發(fā)布了《2023年南方區(qū)域電力市場中長期交易總體方案》（以下簡稱《方案》），這是繼南方區(qū)域電力市場正式啟動且在全區(qū)域開展調(diào)電試運(yùn)行以來制定的首個年度中長期交易總體方案?！斗桨浮吩诔薪与娏w制改革各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上具有四個亮點(diǎn)。一是推動建立了“分電到廠、優(yōu)先計(jì)劃月度調(diào)整、省間送電違約考核”三大機(jī)制，進(jìn)一步保障西電東送計(jì)劃有效落實(shí)；二是進(jìn)一步完善南方區(qū)域電力中長期市場交易日歷，理順區(qū)域市場和省內(nèi)市場電力交易時序配合，極大方便市場主體參與南方區(qū)域各層次電力交易；三是積極主動融入能源低碳轉(zhuǎn)型工作，健全綠色電力消費(fèi)激勵約束機(jī)制，促進(jìn)清潔能源在更大范圍內(nèi)更充分消納；四是深化以業(yè)務(wù)融合促機(jī)構(gòu)融合，進(jìn)一步拓展兩級交易機(jī)構(gòu)協(xié)同運(yùn)作，持續(xù)推動機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。

二 國外區(qū)域電力市場

北歐、英國和美國PJM電力市場模式長期穩(wěn)定運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)為國內(nèi)市場建設(shè)工作提供了重要參考。其中，英國模式和美國PJM模式相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在中發(fā)9號文件配套文件二《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》當(dāng)中得到了中國化的引用，作為各地設(shè)計(jì)電力市場的參考。

>>美國PJM區(qū)域電力市場

PJM作為一個區(qū)域輸電組織，負(fù)責(zé)美國大西洋沿岸13個州及哥倫比亞特區(qū)覆蓋243417平方英里范圍的電力系統(tǒng)運(yùn)行與管理，負(fù)責(zé)約72075英里傳輸線的地區(qū)電網(wǎng)的協(xié)調(diào)控制。

PJM的歷史可以追溯到1927年，2002年成為美國首個區(qū)域輸電組織（RTO）。

PJM電力市場所在區(qū)域圖

1、PJM區(qū)域電力市場的優(yōu)勢

PJM區(qū)域電力市場的功能：

（1）運(yùn)營電網(wǎng)，保持供需平衡，監(jiān)控電網(wǎng)運(yùn)行。

（2）運(yùn)營電力市場，可以說是目前國內(nèi)交易中心的升級版。

（3）制定電網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃期長達(dá)15年。

PJM區(qū)域電力市場的成功之處：

（1）其市場提供多樣化的交易機(jī)制和交易種類，有利于公平競爭。

（2）PJM市場中的交易仍以合同交易為主，以此來規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。

（3）擁有龐大的輸電網(wǎng)絡(luò)，資源比較豐富，電源結(jié)構(gòu)比較合理，為其電力市場的發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。

PJM區(qū)域電力市場值得我國借鑒的地方：

（1）市場的改革和發(fā)展循序漸進(jìn)，有利于實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡；

（2）市場提供靈活的交易機(jī)制和多樣化的交易種類，為市場成員提供了充分的選擇權(quán)和防范風(fēng)險(xiǎn)的手段；

（3）系統(tǒng)運(yùn)行及規(guī)劃集中化管理和協(xié)調(diào)，有效地保證了供電的安全性和可靠性；

（4）通過制定統(tǒng)一的市場交易規(guī)則、系統(tǒng)可靠性準(zhǔn)則、輸電服務(wù)定價(jià)規(guī)則來促進(jìn)地區(qū)間交易，實(shí)現(xiàn)省間開放。

2、PJM與我國南方區(qū)域電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施的對比

PJM，從物理系統(tǒng)到電力市場，從長期到短期到實(shí)時，都有著完善的監(jiān)控體系。

南方電網(wǎng)現(xiàn)有的電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控體系建立在“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測—風(fēng)險(xiǎn)辨識—風(fēng)險(xiǎn)評估—風(fēng)險(xiǎn)控制”的統(tǒng)一框架下，而且主要是基于設(shè)備的短期預(yù)測和在線監(jiān)測，同時并未組織RUC。與PJM針對電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場運(yùn)營的全面的、涵蓋多時間尺度的立體的風(fēng)險(xiǎn)管控措施相比，還有許多需要補(bǔ)充完善的地方。建議在南方區(qū)域引入RUC機(jī)制以提高系統(tǒng)的可靠性水平，具體措施參照PJM的RUC組織方式。

>>北歐區(qū)域電力市場

1、基本情況

北歐電力市場是典型的區(qū)域市場。北歐的市場模式感性上看居于“分散式”和“集中式”之間。從規(guī)則的本質(zhì)上看，北歐市場屬于分散式市場模式。

北歐市場有三個獨(dú)特之處：

其一，北歐市場現(xiàn)貨的交易量占總用電需求量90%左右，即現(xiàn)貨市場交易量是中長期實(shí)物合同交易量的九倍。

其二，北歐市場有交易所，但沒有北歐調(diào)度機(jī)構(gòu)，各國TSO平行設(shè)置調(diào)度機(jī)構(gòu)。

其三，北歐電力市場在實(shí)時平衡階段，對于不平衡電量既可以使用本國TSO調(diào)度的機(jī)組，也可以在聯(lián)絡(luò)線容量充足的情況下使用北歐市場內(nèi)其他價(jià)區(qū)的機(jī)組。

北歐各國在立法實(shí)施市場化改革時均頒布了電力體制改革相關(guān)的法案并進(jìn)行了行業(yè)結(jié)構(gòu)重組，最終都實(shí)現(xiàn)了發(fā)電、輸電、配電、售電、系統(tǒng)運(yùn)行（調(diào)度）、交易中心相對獨(dú)立。Nord Pool作為統(tǒng)一的北歐電力批發(fā)市場交易中心。

北歐電力市場值得我國借鑒的地方：

（1）機(jī)構(gòu)分工明確；

（2）直接交易與現(xiàn)貨市場協(xié)調(diào)；

（3）制定合理的現(xiàn)貨市場組織形式；

（4）因地制宜，制定合理的電價(jià)機(jī)制和阻塞管理機(jī)制；

（5）制定有力的市場力抑制措施；

適當(dāng)?shù)慕鹑谑袌鲞\(yùn)作方式。

2、北歐市場模型在我國南方區(qū)域的適應(yīng)性

（1）建設(shè)基礎(chǔ)

從傳統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)來看：兩者情況有一定相似性。

從電網(wǎng)情況來看：南方區(qū)域基本為單方向送電，即西電東送；北歐四國之間電量交互頻繁，資源優(yōu)化配置作用顯著。

從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看：北歐在改革前為垂直一體化壟斷，南方區(qū)域在改革前為單一買方的模式，上網(wǎng)電價(jià)由政府統(tǒng)一核定。

從電力供應(yīng)充裕度和負(fù)荷增長來看：南方區(qū)域內(nèi)當(dāng)前電源裝機(jī)充裕，電網(wǎng)阻塞存在于部分?jǐn)嗝?，?fù)荷增長放緩但仍快于北歐；北歐電源裝機(jī)充裕，輸電網(wǎng)阻塞存在于部分?jǐn)嗝?，?fù)荷增長緩慢。

從電價(jià)交叉補(bǔ)貼情況來看：南方區(qū)域交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重，北歐區(qū)域內(nèi)交叉補(bǔ)貼不嚴(yán)重。

（2）改革路徑

北歐電力市場允許不同國家按照不同的發(fā)展階段選擇部分加入市場，在保持市場統(tǒng)一性的同時制定符合本國特色的調(diào)度政策，且交易模式多樣，南方區(qū)域電力市場可以借鑒其建設(shè)歷程和市場架構(gòu)。

1）調(diào)度機(jī)構(gòu)與交易機(jī)構(gòu)分離，調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本國電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2）交易方式靈活多樣，支持雙邊交易、日前市場和實(shí)時平衡市場。

3）北歐電力市場對市場主體要求較高，發(fā)用電雙方需要將其發(fā)用電計(jì)劃分解到每個小時，且引入新的市場主體BRPs，可以承擔(dān)一個或多個市場主體的平衡責(zé)任。我國售電側(cè)改革引入新的市場主體售電商，可以借鑒北歐經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)電力平衡。

>>英國電力市場

2022年7月18日，英國政府宣布啟動電力市場規(guī)則重大審查，作為全球范圍內(nèi)已成熟運(yùn)作數(shù)十年的典型電力市場之一，英國本次市場機(jī)制改革也給南方區(qū)域電力市場建設(shè)帶來重要啟示。

1、近期英國電力市場改革新動向

英國作為全球范圍內(nèi)電力市場建設(shè)的先行者，自上世紀(jì)90年代開始進(jìn)行電力市場化改革，經(jīng)過電力庫POOL模式、雙邊市場NETA模式及擴(kuò)展到蘇格蘭地區(qū)的BETTA模式等多個發(fā)展階段，其電力市場建設(shè)探索為世界各國提供了重要借鑒。

2022年7月18日，英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部發(fā)布關(guān)于對電力市場機(jī)制進(jìn)行審查的咨詢報(bào)告，對英國電力市場現(xiàn)狀、存在問題和改革目標(biāo)進(jìn)行剖析，對英國電力市場改革重點(diǎn)及可選改革方案。

（1）引入位置價(jià)格信號，推動優(yōu)化選址及運(yùn)行

英國現(xiàn)有電力市場采用全國統(tǒng)一定價(jià)模式，該咨詢報(bào)告提出考慮通過引入節(jié)點(diǎn)電價(jià)或分區(qū)電價(jià)機(jī)制等，以解決位置價(jià)格信號缺失問題，更有效地激勵市場主體優(yōu)化建設(shè)選址和運(yùn)行方式。

（2）不同能源分類定價(jià)，隔離天然氣價(jià)格影響

英國現(xiàn)有電力市場采用統(tǒng)一邊際出清定價(jià)，該咨詢報(bào)告提出根據(jù)電源成本特性差異，對可再生能源、傳統(tǒng)化石能源進(jìn)行市場拆分或按報(bào)價(jià)支付等市場改革。

（3）完善價(jià)格形成機(jī)制，推動綠色低碳電源投資

英國目前主要采用競爭拍賣形成差價(jià)合約價(jià)格的機(jī)制推動風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展，該咨詢報(bào)告提出考慮在現(xiàn)有差價(jià)合約機(jī)制中引入更多市場信號。

（4）改革容量保障機(jī)制，兼顧安全與轉(zhuǎn)型需要

英國已建立專門的容量市場，通過市場化方式來提供發(fā)電容量資源保障，該咨詢報(bào)告提出為更好地激勵新能源發(fā)電、靈活性資源等，考慮對現(xiàn)有容量市場機(jī)制進(jìn)行完善。

目前，除英國已正式宣布啟動電力市場改革外，歐盟委員會主席馮·德萊恩多次公開批評現(xiàn)有電力市場機(jī)制，同樣計(jì)劃啟動電力市場結(jié)構(gòu)性改革。這也表明，英國面臨的挑戰(zhàn)在更大范圍內(nèi)具有共性，其電力市場改革探索值得持續(xù)跟蹤和深入研究。

2、英國重啟電力市場改革原因分析

地緣政治動蕩背景下日趨緊張的能源供應(yīng)態(tài)勢等引發(fā)電力價(jià)格持續(xù)飆升，是英國重啟電力市場改革的直接原因。

如何協(xié)調(diào)好能源安全供應(yīng)、合理控制成本和綠色低碳轉(zhuǎn)型問題，是英國重啟改革、持續(xù)優(yōu)化市場機(jī)制設(shè)計(jì)的根本動因。

（1）提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

面對復(fù)雜的國際形勢和地緣政治環(huán)境，亟待通過深化電力市場改革，推動構(gòu)建可靠的能源供應(yīng)保障體系。

（2）合理疏導(dǎo)價(jià)格“洪峰”壓力

地緣政治沖突疊加持續(xù)高溫干旱等極端天氣影響，國際天然氣價(jià)格不斷上漲、電力需求屢創(chuàng)新高，重啟電力市場改革，既是英國政府順應(yīng)“民意”要求，也是穩(wěn)定電價(jià)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的客觀需要。

（3）更好兼容綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

改革電力市場機(jī)制，以更好地適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展需要、推動新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展是英國重啟改革的重要動因。

3、對南方區(qū)域電力市場建設(shè)的啟示

（1）完善發(fā)電容量保障機(jī)制，為南方區(qū)域電力穩(wěn)定供應(yīng)保駕護(hù)航

在推進(jìn)南方區(qū)域電力市場建設(shè)中，需要妥善處理燃煤、燃?xì)獾葌鹘y(tǒng)化石能源發(fā)電的固定投資成本回收問題。

（2）優(yōu)化發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制，避免因簡單市場化推高用戶用能成本

結(jié)合南方區(qū)域電源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，針對不同成本特性電源采取差異化價(jià)格機(jī)制，對水電、核電等低邊際成本機(jī)組采用授權(quán)合約等方式分類確定平均結(jié)算價(jià)格，既能促進(jìn)市場良性發(fā)展，也能避免推高用戶電價(jià)。

（3）創(chuàng)新機(jī)制更好發(fā)揮政府和市場作用，推動新能源健康有序發(fā)展

南方五省區(qū)堅(jiān)持有為政府和有效市場結(jié)合，通過全面參與市場、差價(jià)合約拍賣等方式實(shí)現(xiàn)新能源市場化競爭配置。